存在诸多人员在准备公务员考试之时，极易忽视其一基础问题，此问题为：公文究竟是什么，它具备哪些特点。事实上，在近年的考试当中，公文类题目几乎年年都会进行考查，特别是在2012年所颁布的《党政机关公文处理工作条例》里，其中的概念、特点以及分类皆是高频出现的考点。一旦连公文的基本概念都弄不明白，那么在做题之际就很容易出现丢分的情况。

公文的概念与范围

简称公务文书的公文，是在公务活动里，依照一定程序以及格式形成并使用的文字材料，它代表的是社会集团或者组织的意志，并非个人想法，很多人觉得机关里所有文件都称作公文，这样的理解并不够准确。

就范围而言，公文存在广义与狭义的区分。广义的公文涵盖法定公文、专用公文以及事务文书这三大类别。法定公文即我们通常所说的通用公文，在党政机关、企事业单位里广泛适用，具备法定效力以及规范格式。专用公文限定于特定工作领域，例如外交、司法等部门所运用的专门文件。事务文书乃是处理日常事务的非正式文件，像计划、总结、简报、调查报告皆归属于这一类别。

公文的法定作者

公文具有诸多特点，其中极为突出的第一个特点乃是法定作者，不少人存在错误认知，以为起草文件之人便是作者，然而这种理解是不正确的，公文的作者必定是依法成立且能够以自身名义行使职权的组织 ，或者是经由法定程序产生的领导人。

尤其是，各个级别党政机关、社会团体、企事业单位，只要是依照法律建立且合法存续的，均可按照自身职能权限制订文件。公文的发出大多以机关名义，然而有时也依照领导人名义发布，像命令、议案这样的文种。领导人是通过选举或者委任等法定程序产生的，他们代表机关履行职权，因而也是法定作者。而具体承担起草工作的秘书或者业务人员，不管个人水平有多高，都不可以视作公文的作者。

公文的法定效力

公文具备这样一个特点，即法定效力，它是第二大特点，文件一经发出，便会拥有一定的约束以及执行方面的效力，对于接收单位而言，必须依据规定去办理，它具备这种既定效力，且那种效力的大小主要依靠两方面的因素才可判断，一方面是制发机关所处地位的高低以及其职权范围的大小，另一方面是公文自身内容所具有的重要程度。

党和国家意志通过中央以及国务院的文件得以体现，其具备最高权威性，在全国均可切实生效。省委省政府所印发的文件，于全省范畴内拥有法定效应。法规性与指挥性公文，从内容方面而言，其效力高于知照性和事务性公文。并且这种效力存在时间限定，当形势发生改变或者工作结束以后，旧的相关文件会被新文件所取代，将不再具备现实使用价值。

公文的特定体式

公文具有第三大特点，此特点为特定体式。所谓体式，是指存在统一的种类名称，以及格式规范，还有办理程序。国家针对这些方面都作出了详细规定，撰写公文之时务必严格予以遵守。

存在明确划分的公文种类，其不同文种各自对应不一样的用途，格式方面源自版头、发文字号直至印章、附注，当中每个要素均具备固定位置以及要求，办理程序同样是一套固定流程，涵盖收文、分办、传阅、催办、发文等环节，这些规定全都是为维护公文的权威性与严肃性，与此同时提升办事效率，要是不依照体式要求行文，轻则被退回重新办理，重则对工作推进产生影响。

按适用范围分类

依适用范围去划分公文种类，这属于最为基本的分类方式，并且还是在考试里特别常出现的考点。依据《党政机关公文处理工作条例》，其中法定公文一共有15种，分别涵盖决议、决定、命令、公报、公告、通告、意见、通知、通报、报告、请示、批复、议案、函、纪要。

每种公文都具备固定用途以及行文方向，举例来说，报告与请示仅能够向上级机关呈送，这属于上行文，决定、通报、批复仅仅向下级机关发出，此为下行文，函主要是用于同级或者不相隶属机关之间展开往来，属于平行文，然而存在少数文种较为灵活，意见能够上行、下行或者平行使用，通知以向下行为主同时也能够平行发送。

按其他标准分类

公文除了依照适用范围予以分类之外，还能够按照别的标准去进行划分 ，按照来源来分的话，存在收文以及发文 ，收文指的是本单位所收到的来自上级、下级或者其他单位的文件 ，发文指的是本单位进行拟制并且往外面发送的文件 ，有时候一份文件既是属于收文同样也是发文 ，就像收到上级文件之后转发给下属单位这种情况。

按性质作用来划分，存在着法规性的公文，还有指挥性的公文，以及报请性的公文，另外有公布性的公文，再有通联性的公文，最后是记录性的公文，这六种公文。按保密程度来划分，有绝密的公文，有机密的公文，有秘密的公文，还有普通的公文。按办理时限来划分，有特急件，有急件，还有平件。这些分类方式在实际工作当中会相互交叉运用，掌握它们对于正确且高效地处理各类公文是有帮助的。

瞧完这些内容，你之于公文的基础知识，是不是有了更为明晰的认知？你于备考进程里碰到公文题之际，最易于在哪个考点方面出现差错？欢迎于评论区域留言予以分享。